加快释放惠企红利 市场主体活力回升 ——我省“稳市场、惠民生、促消费”系列政策解读之二

如何更好地落实组合式税费支持政策，赋能市场主体发展?如何营造适宜的货币金融环境，护航全省经济稳定恢复?让新市民安居乐业，我省采取了哪些行动?

6月1日，省政府新闻办举行的新闻发布会上，国家税务总局山西省税务局、中国人民银行太原中心支行、中国银行保险监督管理委员会山西监管局相关负责人就今年以来各自领域具体落实措施和取得的成效进行了详细解读。

放水养鱼 组合式税费政策成效显现

减税降费一路护航市场主体前行。今年以来，全省税务系统认真落实新的组合式税费支持政策，截至5月25日，全省约45万户次服务业纳税人享受退税、减税、免税165亿元，基本覆盖了我省所有批发零售、交通运输、餐饮住宿、体育娱乐、科研服务等服务业企业。

“政策实施重点主要体现在退税、减税、免税3个方面。”国家税务总局山西省税务局党委委员、总经济师李渊介绍，一是退税，即实施大规模增值税留抵退税政策，对小微企业和交通运输、仓储和邮政业等6个行业，不仅允许其退还增量留抵税额，而且允许其退还存量留抵税额;此外，国务院最新发布政策措施，研究将批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等7个行业纳入留抵退税政策范围，在6月30日前，基本完成存量留抵税额退还。二是减税，主要包括对生产、生活性服务业实施增值税加计抵减，对小微企业“六税两费”实施顶格减征，对部分乘用车的车辆购置税实施减半征收等政策。三是免税，主要包括对公共交通运输服务收入、快递收派服务收入免征增值税，对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，对小规模纳税人免征增值税等政策。

据介绍，从政策执行情况看，新的组合式税费支持政策预期将对服务业企业恢复经营、稳岗就业、技术创新、扩大投资产生积极作用。为落实好组合式税费支持政策，让纳税人尽可能无感享受，纳税人在登录电子税务局以后，实现了“4个自动”，即身份自动判别、表单自动预填、优惠自动享受、红利账单自动推送。

灵活精准 营造适宜的货币金融环境

“今年以来，面对复杂多变的经济金融形势，人民银行太原中心支行认真贯彻落实稳健的货币政策，充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，坚持靠前履职，努力为应对经济下行、稳市场主体营造适宜的货币金融环境。”中国人民银行太原中心支行党委委员、副行长曹增和从多个方面作了介绍。

及时抓好政策传导落实，人民银行太原中心支行印发系列文件，配合有关部门围绕支持工业平稳增长、太忻一体化建设等出台了21项支持经济社会发展的地方性政策措施。3月末，全省金融机构人民币各项贷款余额3.5万亿元，同比增长11.9%，高于去年同期3.1个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。

用足用好货币政策工具，认真落实“‘再贷款+融资担保’+信贷”的“2+1”融资机制以及贷款风险补偿、第三方质押等再贷款配套机制，提高地方法人金融机构使用央行货币政策工具的积极性，扩大信贷投放。1—4月已累计发放各类再贷款再贴现资金156.99亿元。扎实开展两项直达政策工具的接续转换工作，一季度对全省89家符合条件的地方法人金融机构给予0.9亿元资金激励，直接撬动90亿元的普惠贷款增量。

引导贷款利率稳中有降，1—4月全省企业贷款加权平均利率为4.71%，同比降低0.23个百分点。普惠口径小微企业贷款加权平均利率为6.11%，同比降低0.54个百分点。此外，督促和引导金融机构认真落实人民银行总行印发的通知，不断增强敢贷的信心，持续激发愿贷的动力，有效夯实能贷的基础，有力提升会贷的水平。

扩大供给 做好新市民金融服务工作

我省新市民群体不断壮大，已成为经济社会发展的重要力量。山西银保监局出台《山西银保监局加强新市民金融服务工作实施方案》和《山西银保监局关于做好新市民金融服务工作的通知》，与相关部门加强对接协作，引领全省银行业保险业多措并举提高新市民金融服务质效。

如何解决新市民金融服务需求?中国银行保险监督管理委员会山西监管局党委副书记、副局长刘丽欣介绍，一方面，加大信贷供给。截至4月末，金融服务覆盖面广泛的国有大型商业银行、股份制商业银行、农村商业银行、农村信用社，累计向新市民发放各类贷款43.4亿元。另一方面，加强保险保障。鼓励保险公司针对快递骑手、网约车司机、建筑工人等新市民，推广意外险、雇主责任险等，降低职业伤害风险。对接新市民较为集中的企业，提供普惠的团体健康保险，丰富商业养老保险。

在新市民住房、创业、就业、教育等方面，因地制宜推出相关政策。支持住房租赁市场健康发展，如建设银行山西省分行与太原市房管局开展住房租赁项目合作，打造住房长租项目，为新市民群体提供221套高品质房源。支持创业就业，推动银行机构与山西省就业服务局、山西省融资再担保集团合作，加强对新市民创业的信贷支持。截至4月末，全省创业担保贷款余额35.9亿元，同比增长95.6%。支持教育培训，落实好国家助学贷款政策，积极发展实习责任险、教育机构责任险等，服务新市民教育培训和子女就学。

刘丽欣表示，下一步，山西银保监局将用实际行动践行金融的政治性、人民性，加强与相关部门的沟通合作，推动银行保险机构落实各项惠民金融政策，切实提升新市民的获得感、幸福感。

记者闫杰