把吕梁教育办成全市人民想要的样子

离石区江阴初级中学举办的“百年情深，艺往情深”红歌比赛。

离石区江阴初级中学组织学生进行团建活动。

上安小学模拟课堂。

东关小学学生美术课上认真学习国画绘画技艺。

离石区江阴初级中学全员趣味运动会。

2021年9月，光明小学校长刘建琳与学生共用放心午餐。

东关小学机器人实验室。

2018年5月19日，邀请北京教育专家、原北京光明小学校长刘永胜做客离石教育名家大讲坛。

2021年7月，光明小学团队参加吕梁市中小学生田径运动会暨田径锦标赛活动。

东关小学课外书法兴趣班。

上安小学法制教育宣传活动。

2021年离石区上安小学迎元旦“做幸福教师创和谐校园”座谈会。

百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，不仅是民心之所盼，也是国家民族复兴之基石。

为了推动教育事业高质量发展，2021年9月，吕梁市委、市政府出台了《关于办好人民满意教育的行动方案》。作为民生领域的重大部署、重大行动，《行动方案》出台以来，市委书记孙大军、市长张广勇亲自抓部署、抓落实，市委常委会专门听取进展情况汇报;全市各县市区和市直各有关部门各司其职，主动作为;市教育局成立专班，建立台账，强化统筹，积极推进。2022年1月10日，全市办好人民满意教育现场推进会在临县召开，孙大军出席并讲话，进一步推动了改革举措的落地落实。吕梁市正迈着铿锵有力的步伐，向“办好人民满意的教育”这一目标稳步迈进。

推进优质教育资源均衡 扩大优质教育资源供给

优质教育资源，是老百姓最期盼的。吕梁市致力于推进优质教育资源全面均衡、扩大优质教育资源供给，取得显著成效。

2021年，全市完成新改扩建公办园34所，认定普惠性民办园31所，学前教育公办率和普惠率持续增加。整合撤并农村薄弱中小学校145所，新改扩建义务教育学校86所，增加城区学位1.2万个，城区“大班额”现象有效缓解。各县市区普遍采取与名校合作、托管、集团化办学、强校带弱校等形式，积极推行办学模式改革，优质资源全面均衡。各学校体育、美育、心理健康教育和劳动教育全面加强。与吕梁学院成立“吕梁大中小学思政课一体化建设研究中心”，思政教育实现了新突破。

为扩大公办优质教育资源供给，2019年制定了《吕梁市高中阶段教育优质提升计划》。为全力提高普通高中办学水平，去年停招了6所4轨以下小规模普通高中学校。积极引进外部优质资源，办强市区高中。去年6月，与黄冈市教育局签订了合作办学协议，引进黄冈先进经验举办吕梁一中。去年9月，吕梁一中如期建成投用，结束了吕梁没有一中的历史，其先进的办学理念、一流的管理水平、鲜明的办学特色得到社会各界的普遍认可。在此基础上，去年11月又引进北京紫荆花开教育集团管理团队，整体提升贺昌中学教学管理和教育水平。全市确定19所“重点建设高中”，吕梁二中、孝义五中、汾阳二中、汾阳四中、临县高级中学等学校确定为艺体类特色高中试点。推动各县至少建好一所公办普通高中，到今年年底，全市普通高中学校办学条件将全部达到省定标准。吕梁师范高等专科学校获省政府正式批复，今年秋季正式招生。制定吕梁职业教育园区建设方案，市直中职教育资源整合取得实质性进展。

中高考改革也是广大家长非常关注的问题。为适应这一轮高考改革，吕梁市积极行动，早在2017年就在孝义中学、柳林联盛中学、兴县友兰中学等5所高中学校启动了高中教育改革试点工作，2018年已在全市进行了一轮高考综合改革基础条件自评工作。吕梁市普通高中教育教学水平的不断提高，也为今年全面启动的高考改革打下了坚实基础。

“双减”是2021年秋季学期以来，全社会关心关注的热点。

“双减”，一是有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担。去年以来，吕梁市631所义务教育学校全部出台作业管理、公示制度和考试管理等相关制度，义务教育作业总量和时间得到有效合理压减，岚县作业管理做法被山西电视台2次专题报道。同时，全市公办非寄宿制义务教育学校全部开展课后服务，所需费用由市县两级财政保障。离石、孝义、汾阳、岚县、中阳、交口6个县市区开展“放心午餐”试点。二是有效减轻校外培训负担。去年，吕梁市全面停止审批学科类培训机构，先后取缔无证无照和资质不全的培训机构702所，学科类校外培训机构压减率100%。值得一提的是，在中央“双减”政策出台前，吕梁市于2021年3月建成了工商银行“教培云”监管平台，推行校外培训机构黑白名单制度，将全市所有校外培训机构资金纳入监管，全市没有发生一起培训机构卷款跑路事件，有效维护了全市广大学生及家长的合法权益。

去年以来，吕梁市直初高中学校和7个县市区完成了校长职级制改革。全面铺开“县管校聘”改革，文水、柳林、兴县走在改革前列。探索建立教师退养制度，激发教师队伍工作活力。出台师德师风正负面清单，建立市、县两级监督举报平台，深入开展师德师风专项整治。开设师德师风大讲堂，命名市级师德标兵151名，查处违反师德师风教师49名，师德师风明显好转。全市义务教育阶段教师工资待遇水平不低于公务员平均工资收入水平得到全面落实。11个县市区设立了教育发展基金。全市中小学、幼儿园教师20%增量绩效、重点建设高中2.5倍绩效和班主任津贴全部落实到位。全市二甲以上公立医院设立教师门诊挂号窗口，旅游景点向教师免费开放，城乡公交实行教师免费乘坐。该市提高教师待遇的做法被《中国教育报》头版报道。

聚焦教育热点难点 推进教育改革创新

《关于办好人民满意教育的行动方案》，为吕梁市各县市区教育高质量发展提供了行动指南和实践遵循。贯彻落实《行动方案》，吕梁各市县区聚焦教育热点难点，找差距、补短板、强弱项，不断推进教育改革创新，有力推动了教育高质量发展。

为办好更多老百姓满意的“家门口”的好学校，吕梁市离石区扩增城区学校学位、提升薄弱学校标准、推进校际一体发展，义务教育迈上了优质均衡发展的快车道。近年来，离石区不断加快教育基础设施建设，调整中小学校布局结构，将原吕梁学院西校区改建为离石区江阴初级中学，新建呈祥路小学、光明小学和上安小学;实施城镇中学、西崖底小学、东关小学、凤山底小学等6所中小学校改扩建工程，将水西小学和光明小学收归区直管理，投资约9亿元的安亭中学项目正在有序推进，城区义务教育学位供给将更加充沛。同时，离石区全面落实教育信息化2.0行动计划，推进智慧校园建设和教学资源共享平台应用，为城乡薄弱学校配备智慧黑板523套，推动东关小学、朝阳小学和江阴初中面向边远山区学校的“1+N”专递课堂建设，建成授课、听课教室11个，实现城乡教育互联互通。在离石一中、袁家庄中学、城镇中学、江阴初中建成智慧课堂16个，有力提升了城区初中学校的教育信息化水平。

在巩固与江苏省江阴市教育合作成果的基础上，离石区将江阴高中、江阴初中和城镇中学按照“一体两翼”办学格局，实行共教共建、捆绑发展;引进北京新学道教育集团优质教育资源，采用托管模式，全面接管袁家庄中学;将离石一中确定为市区共建综合改革示范校，与清华附中朝阳学校建立教育帮扶关系，引入北京紫荆花开专家管理团队，助推学校管理水平不断提升。同时，积极推动集团化办学改革，整合全区优势资源，建立了“东关小学+城东小学”“城内小学+光明小学”“龙凤小学+水西小学”和“长治路小学+上安小学”4个教育集团，以强加弱、城带乡的方式扶持薄弱学校，促进教育优质均衡发展。

因地处市府驻地，区位优势明显，在离石区，进城务工人员随迁子女的入学问题颇受关注。

为维护进城务工人员随迁子女的受教育权利，离石区认真落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以公办学校为主，按照相对就近、统筹安排的原则，确保符合条件的随迁子女全部入学，并与本地户籍学生享有同等待遇。同时，对市、区两级政府引进的企事业高管以及高技术人才随迁子女入学给予优待政策，为市区人才引进提供了教育保障。为保障学位供给，市、区两级政府协同发力，不断加快中小学校布局调整，先后兴办吕梁贺昌中学初中部、离石区江阴初级中学，新建呈祥路小学、光明小学和上安小学，改扩建城镇中学、西崖底小学和东关小学等学校;市直中职学校腾退空间优先举办义务教育学校。同时，根据人口分布和学校布局，因地制宜地规划了一批新的中小学校，投资9亿元的安亭中学正在有序推进，吕梁三中预计今年秋季投入使用，届时，市区学位紧张的现状将得到根本扭转。2018年，离石区义务教育入学招生信息平台正式投入使用，实现了全区公、民办学校统一时间、同一平台、同步招生，并将民办学校的摇号比例从2018年的30%提高到现在的100%;为了缓解城区学校入学压力，该区将水西小学和光明小学收归区直管理，把马茂庄小学、凤山底小学和上安小学等规模以上城乡结合部学校纳入招生统筹，尽最大能力满足了适龄儿童少年的入学需求，让更多的孩子享受到公平而有质量的教育。

此外，离石区加快建设高素质教师队伍。深入实施“教育引才”计划，积极招聘和引进优秀教育人才，多渠道、多层次壮大高素质教师队伍。2018年至2021年，该区通过公开招聘、申报特岗计划、校园招聘、签约公费师范生以及教师配偶回引、引进优秀教师等方式招聘教师827名，初步建立起“有编即补、退补相当”的补充机制，教师短缺问题得到有效缓解;同时，该区与国家教育行政学院和山西省教科院建立培训合作，采用订单式、跟踪式培养模式，实施分层分类精准培训，全面提高校长教师队伍专业素养。

《行动方案》出台以来，临县县委、县政府高度重视，多次召开会议专题研究，制定出台了《临县关于办好人民满意教育的行动计划》，并配套10个实施方案，推动市《行动方案》35条在临县落地落实。2022年1月10日，全市办好人民满意教育现场推进会在临县召开，临县的经验做法得到一致好评。

一是坚持以改革创新为引领，在管理体制上力求让人民满意。全面深化集团化办学改革，组建了初高中教育协同发展联合体2个、联盟校13个、集团校7个，形成覆盖城乡学校的集团化办学新格局。全面深化人事制度改革，推行“县管校聘”改革，教师离岗退养684名，2021年补充特岗教师204名，今年拟补充200名;中层以上领导人员全部取消任命制，实行聘任制。全面深化营养餐供餐模式改革，投资1000多万元建立了营养餐中央厨房配送中心，按照统一采购、统一检测、统一加工、统一配送、分校烹饪的运营模式为全县寄宿制学校集中配送食材;聘请专职营养师制定56种菜品、24种主食食谱，保证学生营养均衡。

二是坚持以基础建设为抓手，在办学条件上力求人民满意。推动学前教育健康发展，新建、改扩建幼儿园51所，认定扶持普惠性民办幼儿园10所，在老旧小区改造、新城开发中，将配建幼儿园纳入整体规划建设。改善义务教育办学条件，投资3856万元对农村寄宿制学校实施食堂、宿舍、饮水、澡堂、厕所“五个一”达标工程和煤改电、煤改气项目。推进平安校园建设，实现了“封闭管理、护学岗、专职保安、硬隔离、一键报警、校园视频监控与公安机关联网”6个100%全覆盖，投入资金2171万元;建成县级平安校园监控中心和名厨亮灶监控中心，与全县中小学幼儿园的平安校园监控、一键报警、信息化值班室、食堂等全部联网，打造智慧校园，实现多维互联互通。

三是坚持以教育管理为重点，在教育质量上力求人民满意。创新绩效管理，采用“要素分配法”，奖励绩效总量切块到校，增量绩效考核发放一线代课教师;中小学幼儿园教师绩效工资总量增加20%、高中教师绩效工资总量的2.5倍、班主任每月500元津贴、教师培训等费用6968万元已全部列入财政预算。增加教师福利，为全体教师办理了公交卡，可免费乘坐吕梁市区和临县城乡公交;为6025名教职员工免费进行了健康体检;在医院开设绿色通道，设立教师挂号窗口;县内旅游景点免费向教师开放。推进合作办学，与省教科院合作，从省内名校中选聘50名名师组成导师团队，对全县教师进行长期跟踪指导;与山大附中等省级一流名校签署合作办学协议进行深度合作。落实“双减”政策，投入3026万元在全县义务教育阶段学校全面开展课后服务;积极推行智能电子学生证，全县3万多名学生办理使用。

办好家门口的学校 让每个孩子都能念上好学校

办好家门口的好学校，让每一个孩子都能好入学、入好学，是办好人民满意教育的核心要义。随着《行动方案》的贯彻落实，吕梁市优质教育资源进一步均衡、扩大，让老百姓满意的家门口的好学校越来越多。

吕梁一中是市委、市政府深入贯彻教育优先发展战略，着眼于解决制约吕梁市区教育高质量发展瓶颈，着力满足群众对高质量公办教育的需求，在新城区规划修建的重点民生工程。学校于2019年6月开工建设，2021年8月竣工并投入使用。项目占地165亩，建筑面积9.8万平方米，共投资6.2亿元，规划建设20轨、60个教学班。吕梁一中的建成并投入使用，极大满足了全市人民对优质教育的需求，极大优化了吕梁市区的教育布局，体现了市委、市政府对教育的高度重视和为民执政、为民谋利、为民造福的赤子情怀和责任担当，深得民心，广受赞誉。

为了办好家门口的好学校，吕梁市教育局坚持高站位高起点，嫁接名校，依托黄冈中学的管理团队，立足于打造符合吕梁市情的办学特色。学校现有教职工66人，其中黄冈教师15名，由黄冈教育局择优选派;本地教师由市教育局择优选调，师资力量雄厚。去年，吕梁一中首次招生，共统招508名学生，录取分数线627分。

吕梁一中成立以来，秉承“弘德尚学、笃行致远”的办学理念，着力于培养志存高远、诚实笃信、思想活跃、言行规范的社会栋梁和民族脊梁，努力把学校打造成为“管理一流、质量一流、竞赛一流”的山西教育品牌。一是践行“先成人后成才”的育人理念。坚持立德树人、以德为先，大力开展“筑梦教育”。通过“国旗下的讲话”、主题班会、德育班会等阵地，对学生进行理想信念教育、人生规划教育、心理健康教育、行为规范养成教育，帮助学生树立远大的理想，养成良好的学习生活习惯。同时，注重在活动中践行这一理念，比如：通过“学党史，感党恩，听党话，跟党走”主题研学活动，使学生了解了中国共产党百年奋斗史和“吕梁精神”，从中汲取奋进力量，厚植家国情怀;通过军训汇报表演，学生喊出“兴学有我，成才有我，荣校有我，强国有我”的震天口号，彰显了一中学子的雄心壮志和青春担当;通过“我与青春一中共成长”主题演讲比赛，激发了同学们的家校情怀，展现一中学子蓬勃向上的精神风貌。在日常教学中，开展家乡文化探究与展示、《乡土中国》研读与输出、英语书写大赛、学科竞赛等，丰富了学生的高中生活，提升了学生的综合素养。

二是坚持“因材施教，特长发展”的教学理念。尊重并珍惜学生的差异，探索实施个性化教育的途径与方法。在日常的教学中，采取分层教学模式，每个层次班师资均衡配备，根据不同学情分层施教，在临界生的教学落实上发力，在后进生的能力提高上下功，成效显著;结合学生学科特长与兴趣，成立奥赛班，开设奥赛课程，发展学科特长;组建舞蹈社、合唱社、美术社、足球社、篮球社等校园社团，着力培养学生的一技之长，为他们的终身发展奠基。在开学典礼文艺演出、演讲比赛、元旦文艺晚会等活动中，学生们兴致高昂、大放异彩。与此同时，加强队伍建设，进一步提升师德师能水平，要求全体教师以德立学、以德施教，既教书又育人，既潜心问道又勇担责任，争做“四有好老师”。

三是坚持服务育人，提升师生幸福指数。学校多渠道多举措保障和改善师生生活，着力抓好师生幸福提升工程，全面打造精细后勤、效率后勤、温度后勤，打造了学习和生活条件全省优质的新型学校。智慧餐厅、可口饭菜让学生享受舌尖上的美味，四人标间、贴心宿管让学生感受家一般的温暖，免费开水、免费电话为学生提供了极大的生活便利。

“双减”是去年以来家长关心的焦点问题。离石区东关小学在去年“双减”政策出台以后，坚持以生为本的教育理念，把精细化课后服务作为学校全链条、系统推进“双减”工作的重要一环，不仅满足了家长的托管需要，也有效减轻学生校外培训负担，赢得社会一致好评。

力求做到“全”“准”“优”，是东关小学精细化课后服务的最大亮点。在课后服务中，东关小学一线教师全部参与，有服务需求的学生全部覆盖，书面作业力求在校全部完成，费用政府全部买单。去年秋季开学至今，全校72个班级全部参加课后延时服务，共计参加学生人数为3536名，占全校学生总数的99.6%，参加教师人数为153人，根据市委、市政府《办好人民满意教育的行动方案》，课后服务的费用已全部纳入今年财政预算。

在东关小学，课后服务不是简单地把课堂时间延长，是要在规定时间内为学生提供最合适的服务。一是大体育课，课后服务实施以来，下午增加了25分钟的大课间活动，保证学生每日“阳光体育锻炼1小时”。二是兴趣课，一二年级开设“功课加油站”“个性成长坊”“快乐悦动区”和“红色电影院”，三到六年级开设科创活动类、体育竞技类、文化艺术类、综合实践类等，满足学生多元化需求，促进学生个性化发展。三是辅导课，语数外三科采用“课业辅导+学科拓展”的方式开展，主要通过学生自主作业、自主阅读、教师答疑、个别辅导等学习活动，帮助养成学生良好的学习习惯。

东关小学课后服务的质量不仅在于课程，更在于教师。今年，学校强化学科教学管理，推行大单元教学整体设计，推行“预习单”“助学单”“延学单”三单教学法提升课堂教学质量，推行上“先行课”后集体研讨，助推每一位教师在反思中成长，让教育教学更精准、让作业设计更合理、让课后服务更优质。

“民有所呼，我有所应”。始终葆有人民立场，蕴含人民情怀，吕梁市把教育事业放在优先位置，正在“办人民满意的教育”的路上大踏步前进。“当前，《行动方案》35条改革举措已全面铺开，改革进入攻坚期。”吕梁市教育局局长赵雪宏表示，市教育局将进一步加大改革力度，细化工作措施，一个难点一个难点突破、一项任务一项任务攻坚，一抓到底、跟踪问效，努力以实干的行动把吕梁教育办成全市人民想要的样子。

本版文图：吕觉